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    核心提示：進入冬季，身處盆地的四川時而遭遇濃霧襲擊。今年12月以來，僅成都就有三次大霧天氣，雙流國際機場兩條跑道也因此關閉，造成近萬市民出行受阻。


資料圖。
　　進入冬季，身處盆地的四川時而遭遇濃霧襲擊。今年12月以來，僅成都就有三次大霧天氣，雙流國際機場兩條跑道也因此關閉，造成近萬市民出行受阻。過去航班晚點、延誤或被取消，為安撫旅客情緒，航空公司的慣用做法是為其食宿埋單，若延誤時間過長還會進行一定補償。
　　然而，明年1月1日起正式實施的《航班正常管理規(guī)定》將改變這一慣例。
　　新規(guī)明確由于天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運人原因，造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消，承運人應當協(xié)助旅客安排餐食和住宿，費用由旅客自理。
　　12月14日，華西都市報記者采訪了多家航空公司相關負責人，對方均表示，公司暫未收到如何操作的具體通知，但應該會遵循規(guī)定來執(zhí)行。他們也坦承，在執(zhí)行過程中肯定會從為旅客服務方面來考慮。
　　[新規(guī)]
　　2017年1月1日起
　　非航空公司航司原因航班延誤 食宿需旅客自費
　　數(shù)據(jù)顯示，整個2015年，全國民航完成旅客運輸量4.36億人次，旅客周轉(zhuǎn)量7270.66億人公里，比上年分別增長11.1%和14.8%。從2005年起，我國航空運輸總周轉(zhuǎn)量已排名世界第二。然而，航班延誤始終是困擾民航的一大問題。
　　為了明確了航班正常保障、航班延誤處置、旅客投訴管理等機制，今年7月，交通運輸部發(fā)布《航班正常管理規(guī)定》(下簡稱《規(guī)定》)，這是國內(nèi)首部規(guī)范航班正常工作的規(guī)章，將于2017年1月1日起正式實施。
　　《規(guī)定》剛出臺，就在網(wǎng)絡上激起水花。它稱，若是由于天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運人原因，造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消，承運人應當協(xié)助旅客安排餐食和住宿，費用由旅客自理。
　　此 外，發(fā)生機上延誤后，承運人應當每30分鐘向旅客通告延誤原因、預計延誤時間等航班動態(tài)信息。機上延誤期間，在不影響航空安全的前提下，承運人應當保證盥 洗設備的正常使用。機上延誤超過2小時(含)的，應當為機上旅客提供飲用水和食品。機上延誤超過3個小時(含)且無明確起飛時間的，承運人應當在不違反航 空安全、安全保衛(wèi)規(guī)定的情況下，安排旅客下飛機等待。
　　超過15分鐘算航班延誤
　　三種情況下 旅客享受免費食宿服務
　　那么，飛機延誤多久算延誤呢?《規(guī)定》明確給出的定義是：“航班延誤”是指航班實際到港擋輪擋時間晚于計劃到港時間超過15分鐘的情況;“航班出港延誤”是指航班實際出港撤輪擋時間晚于計劃出港時間超過15分鐘的情況。
　　《規(guī)定》明確，只有在由于承運人自身原因，造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消，旅客才能享受到免費的餐食或者住宿等服務：由于機務維護、航班調(diào)配、機組等承運人自身原因，造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消;國內(nèi)航班在經(jīng)停地延誤或者取消;國內(nèi)航班發(fā)生備降。
　　對于以上服務，如果航空公司(承運人)不能嚴格履行，將面臨民航管理局的處罰。未按規(guī)定為旅客提供食宿服務的，處4萬元以上6萬元以下的罰款。在夜間大面積航班延誤期間，機場管理機構應協(xié)調(diào)相關單位延長機場巴士運營時間。
　　航班延誤要主動發(fā)聲
　　30分鐘內(nèi)通過需通過多種方式告知
　　很多時候，乘客匆匆趕到機場后才發(fā)現(xiàn)航班被延誤。未來，這一情況有望得到改善。
　　《規(guī)定》要求，航班延誤時，承運人應當在掌握航班狀態(tài)發(fā)生變化之后的30分鐘內(nèi)，通過公共信息平臺、官方網(wǎng)站、呼叫中心、短信、電話、廣播等方式，及時、準確地向旅客發(fā)布航班出港延誤或者取消信息，包括航班出港延誤或者取消原因及航班動態(tài)。
　　發(fā)生機上延誤后，承運人應當每30分鐘向旅客通告延誤原因、預計延誤時間等航班動態(tài)信息。由于流量控制、軍事活動等原因造成機上延誤的，空管部門應每30分鐘向承運人通告航班動態(tài)信息。
　　機上延誤超過2小時(含)的，應當為機上旅客提供飲用水和食品。機上延誤超過3個小時(含)且無明確起飛時間的，承運人應當在不違反航空安全、安全保衛(wèi)規(guī)定的情況下，安排旅客下飛機等待。
　　值得一提的是，承運人還應制定并公布運輸總條件，明確航班出港延誤及取消后的旅客服務內(nèi)容，并在購票環(huán)節(jié)中明確告知旅客。國內(nèi)承運人的運輸總條件中應當包括是否對航班延誤進行補償;若給予補償應當明確補償條件、標準和方式等相關內(nèi)容。
　　同時，要求承運人應當積極探索航班延誤保險等救濟途徑，建立航班延誤保險理賠機制。
　　[焦點]
　　去年客運航司執(zhí)行航班337.3萬班次
　　不正常航班數(shù)量中 近三成系天氣造成
　　因天氣等原因延誤，旅客需食宿自費。那么，天氣原因究竟在航班延誤中的占比為多少?
　　以2015年國家民航局公布的數(shù)據(jù)來看，去年，全國客運航空公司共執(zhí)行航班337.3萬班次，其中正常航班230.5萬班次，不正常航班99.9萬班次，平 均航班正常率為68.33%。航班不正常的比例中，空管原因占30.68%，比上年增加5.35個百分點;天氣原因占29.53%，比上年增加5.19個百分點;航空公 司原因占19.1%，比上年下降7.31個百分點;其他原因占20.69%，比上年減少3.23個百分點。
　　也就說，僅去年全國的不正常航班數(shù)量中，有近三成的原因是天氣。
　　2014年，全國平均航班正常率為68.37%。空管原因占25.3%，天氣原因占24.3%，航空公司占26.4%，其他原因占24.0%;2013年平均航班 正常率為72.34%。流量原因占27.6%，天氣原因占21.8%，航空公司原因占37.4%，其他原因占13.1%。
　　一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士指出，通過過去三年的數(shù)據(jù)看出，由于天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運人原因，造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消的比例在快速上升，按照去年的數(shù)據(jù)來看，新規(guī)實施后，將有超過6成的航班延誤或取消，而航空公司免于擔責。
　　[聲音]
　　航空公司表態(tài)
　　會遵循規(guī)定執(zhí)行 但也會考慮旅客服務
　　對于即將實施的新規(guī)，航空公司有何看法?是按規(guī)定實施還是會具體情況具體分析?
　　記 者從多家航空公司了解到，關于新政的具體實施，大部分公司暫未收到如何操作的具體通知，但應該會遵循相關規(guī)定要求來執(zhí)行。四川航空相關負責人稱，“我們肯 定也會從旅客服務方面來考慮，但具體實施還是要看公司的規(guī)定和安排”。此外，東航四川分公司也表示“根據(jù)相關條例規(guī)定來執(zhí)行”。
　　航空公司司態(tài)度明了，機場又該如何應對?雙流國際機場相關負責人介紹，機場將嚴格執(zhí)行新政。他說，目前航班若出現(xiàn)延誤，基本上都是承運的航空公司負責旅客的食宿和賠付。當然，也有部分航司把此項工作轉(zhuǎn)交給了機場地服代理，為延誤旅客提供餐食。
　　該負責人解釋，機場的責任是發(fā)生突發(fā)情況后，配合各航司全力做好滯留旅客的服務工作，力爭將各項損失將至最低。比如向旅客解釋和引導，讓其支持理解，確保有良好有序的乘機秩序。
　　[進展]
　　中國民航局：
　　旅客可申請確認航班延誤取消原因
　　12月14日，在《規(guī)定》公布4個多月后，民航局在廣泛征求意見基礎上，制定并發(fā)布《航班延誤取消原因確認工作程序》，明確旅客提出航班延誤、取消原因的確認申請需滿足的條件。也就是說，旅客可通過申請，查看航班延誤取消原因。
　　民航局消費者事務中心安排人員負責航班延誤、取消原因確認的受理工作。
　　旅 客提出航班延誤、取消原因的確認申請需滿足以下條件：(一)由旅客本人或其授權人提出，授權人須出具旅客本人授權證明;(二)提供旅客定座或乘機憑證(包 括電子憑證);(三)有準確的航班號、航班日期、始發(fā)地和目的地;(四)申請確認的航班應當是國內(nèi)承運人航班，以及港澳臺地區(qū)承運人、外國承運人航班始發(fā) 點或者經(jīng)停點在中國境內(nèi)(不含港澳臺)機場的航班;(五)提供有效聯(lián)系方式;(六)自客票載明乘機日期之日起一年之內(nèi)提出。
　　民航局消費者事務中心應當在收到申請之日起3個工作日內(nèi)進行審核并處理。
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　　殘疾旅客可要求非公開安檢
　　毆打辱罵、妨礙安檢將被移交公安
　　除了延誤新規(guī)外，明年1月1日起還將實施民航安檢新規(guī)。此前，交通運輸部網(wǎng)站正式公布新版《民用航空安全檢查規(guī)則》，對民航的人、車、物安全檢查做了明確規(guī)定。
　　對要求在非公開場所進行安檢的旅客，新規(guī)明確，如攜帶貴重物品、植入心臟起搏器的旅客和殘疾旅客等，民航安檢機構可以對其實施非公開檢查，一般由兩名以上與旅客同性別的安檢員實施。
　　另 外，新規(guī)還明確，旅客逃避安全檢查，或者毆打辱罵民航安檢員，或者其他妨礙民航安檢工作正常開展，擾亂民航安檢工作現(xiàn)場秩序的行為，也將移交公安機關處 理。沖闖、堵塞民航安檢通道或者民用運輸機場控制區(qū)安檢道口的;在民航安檢工作現(xiàn)場向民用運輸機場控制區(qū)內(nèi)傳遞物品的，也將移交公安機關處理。
　　值得一提的是，新規(guī)還要求，對禁止旅客隨身攜帶但可以托運的物品，民航安檢機構應當告知旅客可作為行李托運、自行處置或者暫存處理。
　　對于旅客提出需要暫存的物品，民用運輸機場管理機構應當為其提供暫存服務。暫存物品的存放期限不超過30天。